מזה שנים פועלים במערכת החינוך ובמערכות ציבוריות אחרות בישראל גופים מהמגזר השלישי וכן גופים פילנתרופיים מהמגזר העסקי, במטרה לסייע למערכות המדינתיות ולתרום לרווחתם של אזרחי המדינה. לצד ההכרה בתרומה הרבה של גופים אלו, בשנים האחרונות גם התחדדה בקרב קובעי המדיניות בישראל ההכרה כי נדרשת הסדרה של נושא זה, הכרה אשר הובילה להחלטת ממשלה בדבר "הסדרת מערך היחסים בין הממשלה, המגזר השלישי והמגזר העסקי התורם למטרות הציבור" (החלטת ממשלה 3190). בעקבות החלטה זו הוקמה במינהל להכשרה ולהתפתחות מקצועית של עובדי הוראה שבמשרד החינוך יחידה לאישור תכניות חיצוניות, ויחידה זו פרסמה בדצמבר 2010 חוזר מנכ"ל שכותרתו "הנוהל לאישור תכניות חינוכיות חיצוניות (גופים מהמגזר השלישי ומהקהילה העסקית)" (חוזר מנכ"ל עא/4א).בשלב ראשון הוחלט שחוזר המנכ"ל יתפרסם באופן נסיוני במטרה לבחון את התגובות לנוהל מצד הגורמים העושים במלאכה ובעלי העניין. ראמ"ה התבקשה לבדוק את תגובות הנוגעים בדבר כלפי הנוהל המופיע בחוזר המנכ"ל. המסמך הנוכחי מהווה את הסיכום של הבדיקה הנ"ל, אשר התבצעה בחודשים פברואר – מרץ 2011.